老旧区域需设应急保障 行业管理实现优胜劣汰

在上个采暖期，银川市出台了《银川市接管老旧供热区域供热工作暂行办法》，该办法从调整供热企业新增供热项目范围入手，力促热企经营获利的同时兼顾社会责任，推动供热市场优胜劣汰，在解决部分区域供热遗留问题方面，起到了促进作用。

    但是，由于供热市场基础建设与制度性建设薄弱，一些供热设施老化严重等非一夕可除，今冬供热工作依然面临不少困难。老旧区域供热可否安全稳定运行、供热计量改革如何推进、热企管理服务能否到位，这些百姓关注的热点问题将如何解决？

    老旧小区改造 增加热暖系数

    银川市今年加大老旧小区改造力度，综合改造的老旧小区面积有30万平方米，列入单项改造的约80万平方米。通过改造，小区里增加了外墙保温材料、更换了新型保温窗、改造了供热管网，为今冬有效供暖提供了保障。

    但是，银川共有老旧小区500万平方米，多数供热设备年久失修，难免出现突发状况。尤其气温最低的时候，热企越想提升供热温度，越容易出现爆管等问题。

    为此，银川市狠抓供热单位安全生产，强调做好前期设备检修工作，要求所有锅炉、压力容器与管道、安全附件等，在供热前必须经专业部门校验。同时，还要建立应急保障机制，尤其是燃料供应应急预案和恶劣天气与断水断电情况下的应急预案。

    整合供热资源 热企优胜劣汰

    自今年6月份开始，银川市住房保障局全面梳理供热行业存在的问题，结合上一采暖期投诉情况，对部分区域实行并网供热，有效整合资源的同时，也推动市场优胜劣汰。例如，永康巷锅炉房原来由灵武天下客汇鑫商贸公司负责供热，由于锅炉设备不到位、供热管网腐蚀渗漏、分户改造工程质量差，住房保障局便安排银川市热力公司进驻维修改造，以确保今冬正常供暖。

    针对中小型供热单位和存在问题的大型供热企业，银川市做出重点检查，并分批约谈38家热企负责人，征求企业意见建议，确定了胶带厂家属院等9处隐患区域，分项目进行改造。

    淘汰小型燃煤供热热源、完善规章制度的同时，银川市从整合供热资源入手，要建立良性的供热市场准入与退出机制。

    供热计量改革 明确主体责任

    作为国家住建部和自治区住建厅确定的供热体制改革试点城市，银川今年申请国家清洁发展委托贷款7000万元，专项用于热企既有改造项目融资。通过对商品房预售和交付使用的严格把关，指导热企实施45万平方米既有居住建筑节能改造和热计量改造。目前，已有35个新建项目通过热计量验收。

    据统计，银川热计量改造项目，计量表安装率去年已超过25%。但以前，由于多数区域里热源、管网、换热站、终端用户，整个供热系统设施分别由开发商、热企等提供，出现不能配套使用的情况，于是，银川市今年明确了热企计量收费改革的主体责任，要求他们建立规模化、集约化经营模式，积极采用远传集抄系统，建电子管理档案，定期告知用户热量和热费。

    最重要的是，供热计量装置，必须由热企直接公开招标、采购，并进行维护和管理。拒不推行供热计量或推行迟缓的热企，将取消他们所有奖励资格与优惠政策，并对负责人依法严处。这么做的目的，正是为了促进设施配套，确保后期使用。

    针对供热计量产品，银川市规定，保质期低于5年，没有固定维修服务点、国家抽检不合格等问题产品，不得在银使用。